不动产登记制度落实遇阻碍房地产税立法或再次延期|澳门威尼克斯人网站(MACAU)

作为创建楼市长效机制中不可或缺的政策设计，多年来，房地产税的前进却一直徘徊不前。时值十三五规划已完成的最后阶段，房地产税再度沦为下一个五年的税改工作重点。税制改革将是十三五期间重点改革的一个方面。

还包括房地产税改革的发售、消费税征税环节的变化以及个人所得税改革。十三五国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松称之为。

早于在今年8月初，十二届全国人大常委会法律规划向社会发布，还包括房地产税法在内的34项法律任务亮相其中。这也意味著，房地产税法月转入全国人大的法律规划。目前，房地产税的征税思路早已基本具体，在这一基础上，涉及部门也已构成了可行性草案，但征税的明确继续执行方案还须要调整。10月16日，一位相似房地产税制订工作的知情人士对《华夏时报》记者回应，但至于明确的征收标准及何时税目前仍没时间表。

再次推迟此前，房地产税的前进工作如期没发布进展，主要是由于几个参予部门对于征税的几个基本要素无法统一意见。上述知情人士透漏，关于房地产税明确征税的几方意见争辩十分白热化。

按照中央对房地产税有关工作的部署，房地产税征税方案的制订主要由财政部与住建部牵头负责管理，而在国土部不动产注册中心正式成立后，房地产税的征税方案也参照了目前不动产注册工作在继续执行中构成的意见。同时，由于房地产税征税需走法律程序，因此全国人大也从前期方案制订阶段，就开始插手房地产税法律的有关工作。时间表的问题现在很难谈，按照涉及部门向中央汇报的工程进度来看，创建不动产统一注册制度以及房地产税法律通过这两项基础工作约不会在2018-2020年已完成，但就目前的前进情况来看，预计这个时点还不会再延后2-3年。上述知情人士回应。

而在征税思路上，据记者理解，房地产税以面积为单位的征税方案早已基本取得通过，在这一基础思路确认之后，先前明确继续执行层面的细节将更容易解决问题。东部某省一位财税系统内部人士也向记者证实了这一众说纷纭，按照征收原则，在起征点的设置上，以面积计算出来起征点比按套数征税更容易计算出来，也更加贞公平合理。

同时，按面积征税，对减免部分的计算出来也更为明晰，即个人或家庭在减免面积以内的住房，则可不交纳房地产税。此外，房地产税种成立后，现有税种也将展开调整。

此前，国务院发展研究中心研究员倪红日曾回应，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税拆分一起。这则意味著，房地产税将减少房地产保留环节的税负，而且是以房地产的评估值为征收基础，其他诸如土地增值税、契税等暂缓划入。

按照当前的房地产税思路，无论是拆分税种，还是设置起征点，都须要继续执行具体方法回头的全面推行方式。在拆分税种方面，初期仍须要打滑，征税对象也将自小范围应从，或从对经营生产性物业征税先行试点。而在面向住宅的房地产税征税上，也将从少数城市试点后再行逐步冲出。

上述东部某省财税系统内部人士认为。不过，业内人士分析，在房地产税征税初期，即使是不断扩大房地产税的征税面和提升征税税率，对房地产市场影响依然受限。据业内人士分析，此前，住建部及涉及部门曾测算过房地产税对市场的影响，预计房地产实际价格跌幅在10%-15%为可拒绝接受区间，在这一基础上如果在交易环节必要免除税收，那么对于个人房屋价值而言，价格差异并不大。

在我国目前岂不税制中，涉房税费种类较多，房地产的税负水平比较较轻，因此，此次对房地产税改革的总体拒绝则是总体税负水平恒定，这对房地产税的全面铺开也不利。财政部财政科学研究所原所长贾康认为。

地方试点动力严重不足从地方政府的情况来看，由于房地产税的征税成本比较较高，但收益却并不大，这从此前重庆与上海征税房产税的效果就可显现出，地方政府对于保留税的征税积极性并不低。上述东部某省财税系统内部人士认为。此前华远地产前董事长任志强曾公开发表回应，试点房产税的上海、重庆两个城市并没受益，重庆甚至有亏本之斥。

中国社科院城乡建设经济系主任、住建部政策研究中心原主任陈淮也曾公开发表辨别，重庆和上海的房产税试点基本可以辨别为告终，其主要依据就是房产税试点对两地房价的抑制作用并不显著，也无法减少地方政府对土地出让金的倚赖。为此，当房地产税被划入税制改革拒绝较慢前进后，地方政府则展现出派出力严重不足的特点。此前，财政部曾拒绝地方根据当地情况递交针对征税房地产税的建设性意见，但只有湖南、湖北等省上缴了试点方案，其他多数地方都按兵不动。

此外，由国土部负责管理前进的不动产注册制度仍然被指出是为税房地产税铺路的基础性政策，而这项工作在目前的落地实行中也遇上了无法前进的妨碍。独立国家经济学家吴思捷认为，房产税改革方向是增加房产建设和交易环节税费，减少保留环节税收，设施前进清费立税。这项税改工作涉及众多，不能渐渐前进。

同时，由于房地产税的降房价起到曾被妖魔化，因此政府也必须在一定程度上缺失这一观念。此外，房地产税在当前以平稳住房消费居多的楼市调控基调下，也变得无以合时宜。

房地产税起码两年内不有可能落地。中原地产（市场需求面积:50-100平方米、已入驻6家购物中心、今年计划进250家）首席分析师张大伟分析指出，房地产市场经过一年的调整，近期才比较平稳，同时宏观经济层面仍必须房地产行业的造就起到，因此短期内不有可能实施涉及的制度变化。此外，房地产税牵涉到整个土地税收，如果征税房地产税，有可能就要对比如土地出让中的很多收费标准展开调整。而土地出让金作为地方政府的主要财政来源，一般占到地方财政收入的1/3，在个别地方甚至约一半以上。

如果土地出让金划归物业税中分期缴纳，则难免会感受到地方利益。

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